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圖解《廣州市“一村一品”專業村認定管理辦法(試行)》

    

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     按照《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》(穗府辦函〔2017〕313號)的有關要求,現就《廣州市“一村一品”專業村認定管理辦法(試行)》(以下簡稱為《“一村一品”認定管理辦法》)相關內容解讀如下:

一、制定《“一村一品”認定管理辦法》的必要性和依據

農業部和廣東省高度重視“一村一品”創建工作。2007年中央一號文件提出“在積極發展現代農業,扎實推進社會主義新農村建設過程中,要支持‘一村一品’的發展,采取措施加快培養一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。”習近平總書記視察山東等地時強調“要因地制宜發展現代養殖業、林果業、園藝業,發展一村一品、多村一品、一鄉一業、一縣一業優勢主導產業”。

省委李希書記在全省鄉村振興工作會議上指出,“要以增加農民收入為目標,以一村一品、一鎮一業為抓手發展特色產業,集中連片發展嶺南特色水果、南藥、茶葉、畜禽、水產等特色產業。”2018年8月,省農業廳、林業廳、海洋與漁業廳印發了《廣東省“一村一品、一鎮一業”富民興村三年行動方案(2018-2020年)》(粵農〔2018〕184號),明確要求“抓住一村一品、一鎮一業發展的關鍵環節和薄弱環節,強弱勢,補短板,制定出臺財政、稅收、管理、品牌、信貸、保險、評選、質量評價等配套政策”。

目前,與江浙、上海等地區相比,廣州“一村一品”發展還存在一定差距,亟需完善相關政策措施。參照農業部和其他省、市的做法,研究制定符合廣州實際的“一村一品”專業村認定管理辦法,是規范全市“一村一品”創建工作的重要手段,是助力鄉村產業振興的重要途徑,非常有必要。

二、《“一村一品”認定管理辦法》主要亮點

1.形成了具有廣州特色的市級“一村一品”專業村認定管理制度。一是明確了申報主導產業應是特色種植業、養殖業、傳統手工業、農產品加工業,也可以是鄉村休閑、文化傳承、農村電子商務等行業。二是具體規定了申報市級一村一品”專業村需要滿足的4方面條件,包括產業收入水平、農民增收水平、品牌化水平和組織化水平等。三是規范了市級“一村一品”專業村的認定程序和監測管理的主要內容。

2.提出了符合廣州實際的市級“一村一品”專業村認定標準。一是參照國家“一村一品”示范村標準,科學設置市級申報條件。二是經過深入調研,統籌考慮我市專業村的實際情況,合理設置認定條件。比如在農民增收效果方面,考慮到我市工商業發達,完全從事農業的村收入水平往往收入要低于所在鎮的收入水平,因此,我市的辦法在增收水平上進行了分類設置,其主導產業為種植業、養殖業等純農業的村,村農民人均可支配收入不低于10000元;而從事其它主導產業的,村農民人均可支配收入不低于所在鄉鎮農民人均可支配收入。

三、《“一村一品”認定管理辦法》主要內容構成

《“一村一品”認定管理辦法》包括正文和附件兩部分。

正文共18條,主要包括四部分內容。第一部分總則(1-6條)明確了市級“一村一品”專業村認定的意義、定義、主導產業類型和評定工作主要步驟;第二部分申報條件(7-10條)規定了主動產業水平、增收效果水平、品牌化水平、組織化水平等4個方面的評分標準;第三部分認定程序(11-14條)規定了申報程序、評定程序;第四部分監測管理(15至17條)明確了日常監管內容;第五部分附則(18條)明確了文件的有效期。

附件1個,《廣州市"一村一品"專業村申報表》詳細列明了專業村申報需要填寫的23項內容以及填表說明。




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